浙江省智慧养老院建设方案(V1.0)

为规范智慧养老院建设，提高养老院服务质量，满足老年人 专业化机构养老需求，高标准完成省政府民生实事项目，制定本方案。

一、需求分析

(一)满足长者照护需求，亟需扩大服务供给。我省进入深 度老龄化，高龄、失能老人数量增多，照护需求攀升，迫切需要 运用物联网、大数据等技术，便捷养老院照护供需对接，加快专 业服务辐射居家社区，构建老年友好型社会，打造“浙里长寿” 金名片。

(二)提高养老服务质量，亟需增强智慧赋能。老龄化成为 时代背景，养老照护专业性强，养老服务人员短缺，亟需应用数 字技术，方便养老院集成数据信息，综合养老资源，规范照护服 务，降低运营成本，提高服务质量。

(三)实施可持续发展，亟需推进制度重塑。养老既是事业 也是产业，针对普惠养老供给不足、养老市场培育不够充分， 亟需发挥政府引导作用，建立跨企业、跨层级、跨部门联动机 制，精准财政补助和市场供给，营造良好营商环境，培育壮大 养老企业。

二、建设依据

《浙江省数字化改革总体方案》《浙江高质量发展建设共同 富裕示范区实施方案(2021—2025 年)》《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于加快康养体系建设推进养老服务发 展的意见》《浙江省新型基础设施建设三年行动计划(2020—2022 年)》《养老机构管理办法》《养老机构服务安全基本规范》《浙江 省养老服务数字化改革工作方案》《浙江省养老数据交互规范 V1.0(试行)》。

三、目标任务

(一)建设目标 智慧养老院以“省统一标准、各地组织实施”的建设模式，按 照“智慧终端+应用场景+数据展示”的方式，利用互联网、物联网、 大数据、云计算和人工智能等技术，构建智慧服务、智慧照护、 智慧交流、智慧管理、智慧安防等“五位一体”应用场景，优化养 老服务资源，拓展养老服务内涵，实施一图服务和综合监管，提 效率、提服务，降成本、降风险，促进养老院可持续发展，让入 住养老院的长者能够享受有保障有质量有活力的长寿生活。

(二)建设任务 2022 年，智慧养老院建设列入省政府民生实事，每个县(市、 区)建成 1 家公办智慧养老院。到 2023 年，每个县(市、区) 建成 2 家智慧养老院，之后结合数字化发展，养老需求增长，不 断拓展智慧养老院内涵和数量。

(三)基本要求

网络全面覆盖。网络通信要覆盖居住空间、医护空间、活动 空间和休息场所，方便养老院人员使用通信产品，方便智慧养 老院通用系统使用，方便智慧养老终端配置，以网关方式互联 互通。

“两码”贯通使用。在院老年人能利用“长者码”一码通用，其 他人员利用“床位码”“长者码”，链接老年人护理评估、健康管理、 生活照料、康复护理等各环节，构建“一人一床一码”应用场景。

数据共建共享。基于“浙里养”智慧养老综合应用开发场景， 规范数据标准，打通数据接口，按需上传数据至智慧养老院基础 模块，分级形成数据驾驶舱，按权限接受数据和视频监管。

设备适配适用。基于统一标准，考虑性价比，链接现有设备， 采购配置必需终端设备，联通智慧健康、消防、食品等设备。设 施设备要方便老年人使用，有效消除数字鸿沟。

四、建设内容

按 V 字模型，分解建设任务，打造“五位一体”智慧养老院， 为老年人提供更加体贴、更高效率、更高质量的机构养老服务。

(一)智慧服务。通过老年人及其家属端，便捷信息获取、 服务享受和意见反馈。一是便捷参观咨询。方便养老地图找机构、 看机构、约机构，查询入住流程，线上参观预约。二是便捷出入 院办理。方便出入院手续线上申请办理，查询缴费记录，结算照 护费用，退还租赁物品等。三是便捷探访预约。方便线上探访预

约，感知“疫情防控”组件的访客码。四是便捷服务点单。线上提 出老年人就餐、康复、照料和医疗等服务需求，便捷服务快速响 应。五是便捷照护感知★。方便线上查看老年人机构照护，包括 失能***、健康管理、助餐服务、康复护理、生活照料等情况。 六是便捷群众监督★。方便反馈养老院服务质量，获悉“按人头” 财政运营补助，参与社会监督。

 （二）智慧照护。以老年人照护服务为中心，通过评估端、 护理端和管理端，规范照护服务，提升专业水平，提高服务质量。 一是精准能力评估。受理入住申请，调用“能力评估”组件，推送 第三方机构能力评估，评估后办理入住。二是精准照护计划。在 共享“浙里养”评估报告基础上，开展照护需求评估，制定照护清 单计划，确定服务风险***，商定机构托养费用，电子存档确认。 三是精准床位使用。对接“浙里养”，链接“长者码”系统，应用“一 床一码”组件，按老年人出入院，绑定、松解“床位码”对应的“长 者码”，实时回流“浙里养”数据。四是精准照护实施。自动生成 照护计划，护理人员按计划、按规范、按流程提供助浴、助洁、 助餐、巡房等服务，采取合适技术手段，形成老年人照护电子记 录。五是精准服务响应。实时接收线上点单服务，及时提供必要 的服务，满足老年人个性需求。六是精准紧急救助★。以紧急呼 叫中心，响应老年人主动呼救。以智慧健康监测设备，管理老年 人卧床生命体征，主动处置紧急状况，同步验证入住真实性。

 （三）智慧交流。通过视频通信、电视点播和志愿互助等便捷老年人亲情慰籍、持续学习、志愿服务，丰富老年人精神文 化生活。一是远程交流。方便老年人利用微信、视频通信终端等 方式，与家属视频交流、亲情互动。二是老有所学。链接老年大 学等资源，方便老年人参加健康养生、防诈骗和手机操作讲座等 学习，建立展示和激励机制。三是老有所乐★。方便老年人电视 点播影视戏曲、经典老歌，积极参加各种团体性文体活动。四是 老有所为★。方便老年人成为院内志愿者，链接“时间银行”，评 选各种先进。

 (四)智慧管理。以减负增效为目标，减轻人员工作量，提 高管理效率。一是精细化数据治理。共享“浙里养”养老数据，建 设养老院数据治理面板，展现收住老人和工作人员结构，掌握院 内人员防疫信息，分析养老护理技能水平，了解资源利用率和运 营能力。二是精细化护理员管理。调用“护理员培育”组件，加强 护理员培训，精准护理员补贴。三是精细化服务管理。动态更新 养老院基础信息，常态管理照护计划落实，及时跟踪收住老人身 体变化，定期开展服务安全评估。四是精细化财务管理。电子化 养老院财务管理，按要求报送财务数据，向监护人推送收住老人 床位费、护理费、伙食餐月账单。同时规范管理捐赠物资、资金 到位使用情况。五是精细化物资管理★。利用条码等技术，便捷 固定资产、疫情防控和日常生活等物资出入库管理，科学储备消 耗物资。六是精细化能耗管理★。智慧化用水、用电等，便捷老 年人居室用电结算，预警大功率设备使用


(★不作强制要求，按需拓晨建设)

五、进度考核和质量评价


(一)进度考核。主要考核各地智慧养老院建设进度，按百分比核算。


1.完成智慧养老院建设选点15%。


2.完成智慧养老院建设方案制定 30%。方案坚持统分结合建设原则，调用"浙里养"通用组件，遵循一个账号登录全省养老系统机制。


3.确定建设单位 40%。各地要尽量选择有利于"一地创新、全省共享"的通用化系统，统一部署在"浙里养"智慧养老院模块上，确保省市县贯通共享。


4.完成智慧养老终端选型布设60%。终端通过网关，建立两个通信链路，完成物联网平台交互。


5.启动智慧养老院应用 80%。智慧服务、智慧照护、智慧
交流、智慧管理、智慧安防等场景上线运行。

6．完成智慧养老院综合验收 100%。“浙里养”通用组件全面 调用，用户账号机制全省通用，智慧养老终端互联互通，五个场 景必建内容达标可用。 

（二）质量评价。主要评价智慧养老院使用绩效，总分值 100 分。

重点从设备可用度、“两码”推广度、数据有效度、用户 活跃度、用户满意度等五个方面评价。

1．设备可用度。包括智慧养老终端老年人方便性和使用率， 终端联通情况，数据采集情况，预警处置情况等。

2．“两码”推广度。包括“床位码”赋码率和准确度，“长者码” 应用率和贯通性，“床位码”和“长者码”对应解绑及时性，补贴发 放“两码”匹配性等。 

3．数据有效度。分为养老数据上下行。下行是指“浙里养” 组件数据的接收使用；上行是指智慧养老院系统个性数据共享 “养老大脑”，包括数据的数量和质量等。 

4．用户活跃度。包括智慧养老院系统访问量，工作人员的 操作，数字面板展示情况等。

5．用户满意度。包括老年人及其家属、养老护理员、养老 院管理者和基层民政人员满意度等。
以上为《浙江省智慧养老院建设方案(V1.0)》全文，

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