中国养老相关政策汇总（截止2018年底） 

从1985年的“政府来养老”、1995年的“政府帮养老”、2005年的“养老不能靠政府”、2012年的“自己来养老”到现在的“构建多层次养老服务体系”来看，我国养老政策一直随着社会的发展而变化。

近年来，国家密集发布与养老相关的政策，从养老设施建设、用地、政府购买服务、社会资本进入、医养结合、养老服务体系建设、互联网+养老、智慧健康养老、标准化建设、人才培养、养老服务补贴、金融支持、税费优惠等各个方面都提供配套扶持政策。结合我国已出台的各项政策，未来我国将建成“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系”。

2014年8月：关于做好政府购买养老服务工作的通知

到2020年，基本建立比较完善的政府购买养老服务制度

2014年9月：关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知

到2020年，全面建成以居家为基础，社区为依，托机构为支撑的养老服务体系，每千各老年人拥有养老床位数达到35-40张。

2014年11月：商务部民政部发布公告鼓励外国投资者在华设立立管利性养老机构从事养老服务

鼓励国外国投资者在华独资或与中国公司，企业和其他经济相织合资，合作举办营利性养老机构

2015年2月：关于鼓励民间资本养老服务业发展的实施意见

1）鼓励民间资本参与居家和社区养老服务2)鼓励民间资本参与机构养老服务，3)支持民间资本参与养老产业发展

2015年3月：国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要 (2015-2020年) 的通知

1)推进医疗机构与养老机构等加强合作2)发展社区健康养老服务

2015年4月：关于印发中医药健康服务发展规划纲要(2015-2020年)的通知

积极发展中医药健康养老服务

2015年11月：关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见

到2017年，医养结合政策体系、标准规范和管理制度初步建立，符合需求的专业化医养结合人才培养制度基本形成，建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医疗卫生机构或养老机构（以下统称医养结合机构），逐步提升基层医疗卫生机构为老年人提供上门服务的能力，8O%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号，就医等便利服务的绿色通道，5O%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，老年人健康养老服务可及性明显提升。

2016年2月：关于印发中医药发展战略规划纲要(2016-2030年）的通知

发展中医药健康养老服务，推动中医药与养老融合发展促进中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭

2016年3月：关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见

该规划目标到2025年，从金融组织体系、信贷产品、融资渠道、保险体系、金融服务等各个方面为养老服务业提供金融支持 

2016年3月：关于促进医药产业健康发展的指导宽见

开发建设一批集养老，医疗，康复与旅游为一体的医药健康旅游示范基地，进一步健全社会养老、医疗、康复、旅游服务综合体系

2016年3月：国民经济社会发展第十三个五年规划纲要

完善基本养老保险制度，构建多层次的养老保险体系，推动医疗卫生与养老服务相结合

2016年3月：关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见

深化养老服务业综合改革试点，全面放开养老服务市场;鼓励民间资本、外商投资进入养老健康领域；推进多种形式的医养结合，推进个人税改递延型商业养老保险试点，住房反向抵押养老保险试点，出台加快发展现代商业养老保险的若干意见

2016年4月：关干做好医养结合服务机构服务机构许可工作的通知  支持医疗机构设立养老机构；支持养老机构设立医疗机构

2016年6月：民政事业发展第十三个五年规划

全面建成以居家为基础，社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，全面放开养老服务市场

2016年10月:“健康中国2030”规划纲要

推进老年医疗服务体系建设，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。支持养老机构开展医疗服务；推进中医药与养老融合发展，推动医养结合；鼓励社会力量兴办医养结合机构

2016年11月：关于确定2016年中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知

确定北京市丰台区等26个市（区）作为2016年中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区

2016年11月：关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务

的通知

鼓励社会力量通过股份制、股份合作制、PPP模式整合改造闲置社会资源发展养老服务,鼓励盘活存量用地用于养老服务设施建设

2016年12月：国务院办公厅关于全面放开养老服务棚提升养老服务质量的若千意见

到2020年， 养老服务市场全面放开，准入条件进一步放宽，养老服务和产品有效供给能力大幅提升。

2017年2月：国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知

到2020年，居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全

2017年2月：智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020 年）

到2020年，形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系，建设100个以上智慧健康养老应用示范基地，培育100 家有引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌

2017年6月：关于印发《服务业创新发展大纲（017-2025 年）》的通知

全面放开养老服务市场，加快发展居家和社区养老服务，支持社会力量举办养老服务机构，鼓励发展智慧养老

2017年6月：国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见

发展居家养老服务，为居家养老服务企业发展提供政策支持，加大推进医养结合力度，鼓励医疗卫生机构与养老服务融合发展，倡导社会力量兴办医养结合机构

2017年8月：关于运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展的实施意见

鼓励运用政府和社合资本合作（PPP）养老服务业供给侧结构性改革，加快养老服务业培育与发展。

2017年11月：关于确定第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知

确定北京市西城区等28个市 （区）为第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区

2018年1月：关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的实施意见

加强和改善加强和改善老年人、残疾人无障碍出行服务为核心，加快无障碍交通基础设施建设和改造，鼓励推广应用无障碍出行新技术、新设备，提升服务水平

2018年4月：国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见

推动智慧健康养老产业发展和应用推广，工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委员会在第一批智慧健康养老应用试点示范建设工作的基础上，决定组织开展第二批智慧健康养老应用试点示范工作。

2018年5月：民政部 财政部 关于确定第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知

确定第三批居家养老试点地区，重点打造社区居家养老示范区。

2018年5月：关于行业标准《居家老年人康复服务规范》《老年人助浴服务规范》公开征求意见的通知

发布居家老年人康复及助浴服务标准两大意见征求稿

2018年6月：关于促进护理服务业改革与发展的指导意见

完善护理服务体系，增强服务团队建设，提高服务供给及服务能力。

2018年7月：民政部办公厅关于贯彻落实国务院常务 会议精神做好取消养老机构设立 许可有关衔接工作的通知

激发养老服务业创新活力，做好正式实施养老机构设立许可前管理工作。

2018年7月：中国银保监会关于扩大老年人住房反向抵押养老保险开展范围的通知

进一步深化商业养老保险供给侧结构性改革,积极发展老年人住房反向抵押养老保险,对传统养老方式形成有益补充,满足老年人差异化、多样化养老保障需求,我会决定将老年人住房反向抵押养老保险扩大到全国范围开展。

2018年8月：民政部办公厅关于进一步做好养老服务领域，防范和处置非法集资有关工作的通知

针对老年人的非法集资行为进行规范要求，保障老年人合法权益。

2018年8月：民政部办公厅 财政部办公厅 关于开展第二批居家和社区养老服务改革试点，工作绩效考核的通知

针对第二批居家社区养老服务改革点进行全面考核

2018年8月：民政部办公厅 财政部办公厅 关于开展居家和社区养老服务改革试点 跟踪评估工作的通知

针对第二批居家社区养老服务改革点进行全面评估

2018年9月：关于开展第二批智慧健康养老应用试点示范的通知（工信厅联电子〔2018〕63号）

推动智慧健康养老产业发展和应用推广，企业申请智慧养老示范点工作通知安排。

2018年10月：关于国家标准《养老机构***划分与评定》（征求意见稿）广泛征求意见的通知

为进一步提高养老机构服务质量，《养老机构***划分与评定》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见和建议

2018年10月：住房城乡建设部办公厅关于国家标准《城乡养老设施规划标准》公开征求意见的通知

针对城乡养老设施规划标准公开征求意见

2018年11月：第二批智慧健康养老应用试点示范名单公示

根据《工业和信息化部办公厅民政部办公厅国家卫生健康委员会办公厅关于开展第二批智慧健康养老应用试点示范的通知》（工信厅联电子〔2018〕63号），现将第二批智慧健康养老示范企业、示范街道（乡镇）、示范基地名单进行公示